Строительство дачного дома. с чего начать? от идеи и проекта до готовой дачи

? Правовая база осуществления строительства

С 2019 года понятие «дачный участок», а также понятие «дача» было упразднено, с юридической точки зрения. С этого момента оно перестало употребляться в нормативных актах. На смену понятий о даче или дачном участке пришли термины «садоводство», «садовый участок», «огородничество», «огородный участок».

Поэтому говорить о правовом регулировании строительства на дачных участках сегодня уже неправомерно. В то же время, если говорить о стройке в рамках садоводства и огородничества, необходимо опираться на следующие нормативные акты:

1. от 29 июля 2017 года.
2. Градостроительный кодекс РФ. При этом на данный нормативный акт (в виде ) возложена обязанность о регулировании тех требований, которые предъявляются к объектам капитального строительства, если они претендуют на включение в категорию строений для индивидуального жилищного строительства.
3. в рамках определения участков по их относимости к той или иной категории, в том числе к землям для ведения садоводства и огородничества.
4. Гражданский кодекс РФ (, определяющая право пользования участком его собственником).
5. СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (в части регулирования возможности возведения на своих участках объектов капитального строительства, а также временных строений).
6. СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства (в части регулирования возможностей возведения капитальных строений, если участок был переведен в категорию земель, где можно осуществлять индивидуальное жилищное строительство).

Как дело обстоит сейчас

Этапы строительства

Как и любой другой процесс, строительство дома проходит поэтапно. Прежде всего необходимо позаботиться о фундаменте, который является основой будущего строения

Выбору определенного типа фундамента стоит уделить особенное внимание, так как от этого зависит прочность всего строения. На тип используемой основы влияют состав почвы, глубина промерзания, а также особенности самого дома

Среди основных видов фундамента можно выделить несколько вариантов.

Кирпичные. Такие можно использовать только в том случае, если финальное сооружение будет отличаться небольшой массой. Это могут быть беседки, сауны или небольшие домики для отдыха. Однако справиться со значительной массой такие фундаменты неспособны.

В процессе заливки фундамента стоит быть предельно внимательным и использовать только качественные комплектующие, так как от этого зависит прочность конструкции и ее долговечность. Вместо арматуры запрещается использовать проволоку или железо, так как это может негативно сказаться на надежности всего дома. При небольшом передвижении грунта такой фундамент даст трещину, что понесет за собой проблемы для всего строения.

Одним из наиболее важных этапов является гидроизоляция, которая позволяет обеспечить дополнительную защиту и стойкость перед воздействием сточных вод. Для того чтобы добиться минимизации теплопотерь, стоит утеплять фундамент.

На следующем этапе придется возводить цоколь дома

Этот строительный элемент представляет собой продолжение фундамента, однако располагается в более агрессивной среде, что обязательно стоит принимать во внимание в процессе строительства. Если используется столбчатый или свайный фундамент, то в качестве материалов могут применяться шифер, металл и многое другое

Следует отметить, что цоколь постоянно находится под воздействием внешней среды. Это может быть снег, воды и другие факторы, которые негативно сказываются на состоянии материалов. Поэтому в процессе строительства стоит использовать максимально качественные и прочные материалы, а также производить дополнительную отделку.

На следующем этапе происходит строительство стен. Это крайне важный момент, во время которого необходимо использовать максимально качественные материалы. И внешние, и внутренние стены стоит строить одновременно, чтобы легче было распределить нагрузку на фундамент. Строительство стен должно осуществляться таким образом, чтобы все работы можно было закончить за один сезон.

Важное значение имеют и кровельные работы, которые представляют собой 4-й этап строительства частного дома на своем участке. Материалы для создания кровли могут быть штучными и листовыми

Каждый из них имеет свои определенные особенности, преимущества и недостатки

В процессе выбора стоит принимать во внимание нагрузку, которая может оказываться на стену и фундамент. Обычно все эти моменты учитываются еще во время разработки проекта дома

После кровли приходит время для монтажа окон и дверей. Идеальным решением станут металлопластиковые окна и стальные двери, которые смогут обеспечить высокий уровень безопасности.

Теперь пришло время проводить работы по теплоизоляции, которые включают в себя ряд мероприятий.

Утепление стен. Здесь стоит позаботиться не только о наружных, но и о внутренних стенах. Все зависит от условий региона проживания, а также от финансовых возможностей владельца. Стоит помнить о том, что хорошее утепление позволит существенно сэкономить средства на обогреве помещений зимой.

Предпоследним этапом строительства дома является разработка инженерных коммуникаций. Проводить внутренние работы можно только в том случае, если сооружение уже полностью защищено от воздействия внешних факторов. Этот этап предполагает строительство перегородок между комнатами, стяжку пола, штукатурку стен, а также монтаж отопительных приборов. Если нет возможности использовать центральную систему отопления, в частном доме придется оборудовать все свое.

Особенности участков для ведения садоводческой деятельности

Само слово «садоводство» предполагает ведение индивидуальной деятельности тем или иным образом связанным сельским хозяйством.

Именно поэтому для этих целей чаще всего выделяют земли сельхозназначения, то есть расположенные за пределами городских и сельских поселений.

Но в некоторых случаях земли могут быть буквально одним росчерком пера превращены в ЗНП.

В условиях современного развития границы городов и других населенных пунктов не могут оставаться неизменными.

И именно расширение населенных пунктов во всех направлениях, дает шанс многим гражданам стать владельцами ликвидных участков земли – расположенных уже в границах населенных пунктов.

Такие присоединенные участки земли чаще всего имеют код 13.2 (Ведение садоводства) по Классификатору ВРИ 2015 года и предполагают осуществление следующей деятельности:

• выращивание любых агрокультур, плодовых деревьев, кустарников и т.д.;
• строительство садового дома для отдыха и временного проживания;
• размещение хозяйственных построек и вспомогательных сооружений.

Но законодательная инициатива Правительства РФ дарит всем любителям жить на свежем воздухе шанс перевести свои садовые дома в разряд жилых построек.

Новый закон о садоводстве и огородничестве, принятый в 2017 году вступит в силу с 1 января 2019 и разрешит садоводам не только строить капитальные дома на своих земельных участках, но и прописываться в них.

Проще всего приобрести земельный участок с ВРИ «Ведение садоводства» в приглянувшемся садовом товариществе.

Эти объединения граждан создаются на добровольных началах для помощи ее членам в решении общих задач ведения садоводства.

Граждане имеют право:

• вступать в ряды членов СНТ и становиться участником коллективного использования общей земли;
• оставаться индивидуальным владельцем собственного участка земли, входящего в состав СНТ.

С чего начать постройку дома на земельном участке ИЖС

Первым делом необходимо подготовить план застройки земельного участка для предоставления в местную администрацию.

Уведомление о планируемом строительстве

После того, как местная администрация получает уведомление о планируемом строительстве от владельца участка ИЖС, о завершении строительства, она выполняет проверку соответствия характеристик объекта проекту и направляет владельцу соответствующее извещение.

Некоторые лица по различным причинам вынуждены продать принадлежащий им участок земли.

В случае, если строительные работы уже были начаты, выполнять процедуру оформления документации не нужно. Новый владелец может продолжить строительство индивидуального жилого дома.

Собственность на индивидуальный жилой дом

Кроме жилого дома на земельном участке возможно строительство хозяйственных построек, ведение хозяйства, выращивание сельскохозяйственных культур.

Объекты на земельном участке

Право собственника на застройку своего надела закреплено Земельным кодексом РФ (ст. 40) и Гражданским кодексом РФ (ст. 263). Все постройки, которые разрешено строить и возводить на землях для садоводства, можно разделить на несколько групп.

Садовые дома

Основное отличие таких строений от жилых – сезонность использования. В них можно жить только в теплое время года, отдыхать от садовых работ. Небольшие домики могут использоваться как склад для инвентаря, урожая. Строения не отапливаются, не снабжаются коммуникациями.

Жить в таких постройках можно, но прописаться нельзя.

Исключения составляют садовые дома, построенные на садовых землях, расположенных на территории населенных пунктов, которые снабжены всеми условиями для круглогодичного проживания.

Такие объекты в судебном порядке могут быть признаны жилыми, собственнику будет разрешено зарегистрироваться в нем.

Для этого необходимо, чтобы объекты удовлетворяли требованиям:

• Находиться в полноправной собственности гражданина, не являться предметом залога.
• Соблюдение всех строительных норм, правил безопасности, санитарных требований (уровень санации).
• Полное оснащение всеми коммуникациями: отопление, освещение, водоснабжение и водоотведение, канализация.

Индивидуальные жилые

Дома, признаваемые жилыми, должны иметь все необходимые условия для комфортной жизни. Строение предназначается для индивидуального пользования, не делящиеся на квартиры либо блоки.

Признание дома, построенного на садоводческом наделе, жилым осуществляется в судебном порядке либо через местные органы власти.

Подробнее о строительстве жилых и садовых домов на землях для ведения садоводства читайте в этой статье. Также полезным будет материал об особенностях участков для ведения садоводства, расположенных на сельхозземлях.

Сельскохозяйственные постройки

К таким относятся строения, которые предназначены для:

• выращивания,
• складирования,
• хранения

выращенного урожая.

Также, к этому виду можно отнести сооружения, возведение и предназначение которых — вспомогательная функция, для хранения необходимого инструмента или инвентаря.

При этом, материал стен и перекрытий, из которых оно состоит — не важен.

• Теплицы – сооружения с крышей и стенами, которые используются для выращивания рассады, последующего содержания растений. Сооружения могут быть снабжены системой отопления.
• Сараи – крытые подсобные помещения, в которых хранится различное имущество, содержится скот. В некоторых сараях обустраивают подвалы.
• Ангары, представляющие собой быстровозводимые сооружения каркасного либо бескаркасного типа. Они могут применяться для хранения, ремонта сельскохозяйственной техники, как складские помещения.
• Дровник – сарай, используемый для хранения дров, древесных пеллет для отопления жилых строений.

Прочие

К прочим постройкам можно отнести:

• баню,
• гараж,
• уличный туалет.

Строения не используются в садоводческих целях, необходимы для комфорта собственника надела.

? Что можно построить на дачном участке

Так как понятие «дачный участок» больше не используется в действующем российском законодательстве, то необходимо понимать, что следует разделять то, что может быть построено на участке для садоводства, а что – на участке для огородничества.

Строительство дома для сезонного использования

Дом для сезонного использования в тексте указан, как садовый дом. На основании сложившейся практики садовым домом или домом для сезонного проживания называют дом, где отсутствуют условия для круглогодичного проживания. Как правило, это отсутствие отопления, канализации (в наличии только выгребная яма), а также центрального водопровода. Раньше садовыми домами признавали только те дома, которые возводились без фундамента: например, в качестве садового домика в конце 90-х годов XX века могли использоваться даже списанные автобусы, колеса которых только укреплялись камнями, чтобы автобус не мог никуда укатиться.

В настоящее время ситуация изменилась, и домом для сезонного проживания может являться так же и дом, возведенный по типу капитального строения, то есть с фундаментом и нередко не в один этаж.

Если говорить о том, какой именно дом может быть построен на дачном участке, то следует сначала определить: речь идет об участке, определяемом, как участок для садоводства, или об участке для огородничества.

Если рассматриваемый дом размещается на участке, предназначенном для садоводства, то он может носить характер капитального, но если человек в нем не проживает постоянно, будет признаваться в качестве садового дома.

Если дом возведен на участке для огородничества, то он не может быть капитальным, так как подобное строительство на таких участках запрещено.

В том случае, если речь идет о садовом участке, где будет возводиться дом (даже если в последующем он не будет переводиться в категории жилых домов из категории домов для сезонного проживания), на участке обязательно должен располагаться какой-либо источник воды, а также туалет.

На участке для огородничества дом возводится с учетом пожарных и санитарных норм, но наличия источника питьевой воды и туалета уже не потребуется.

Постройка бани

Здесь, как и в случае с домом, действует правило определения типа участка – для садоводства или для огородничества. Если речь идет об участке для садоводства, то баня может быть капитальной, то есть с возведенным фундаментом, которую нельзя будет перенести. Если место расположения бани планируется изменить, то баню нужно будет только разобрать и возвести новое строение.

Если речь идет об участке для огородничества, то баня должна носить характер некапитального строения: то есть ее можно при необходимости и желании перенести на другую часть участка с помощью подъемного крана или иного механизма.

Возведение сельскохозяйственных построек

Сельскохозяйственные постройки, возводимые на участке для садоводства, также могут носить характер капитальных строений – например, сарай для садовых инструментов, птичник, погреб или иное помещение для хранения урожая.

Если возведение планируется на участке для огородничества, то возможно возвести только такую сельскохозяйственную постройку, которая не может быть квалифицирована, как капитальная постройка.

Что еще можно построить

На земельном участке, объединяемом одним практическим термином «дачный участок», могут возводиться также беседки, летние кухни, гаражи. Но ко всем таким строениям (в том числе и перечисленным выше) предъявляется ряд требований:

• строение должно соответствовать требованиям санитарных и противопожарных требований;
• расположение от забора (и границы участка) на расстоянии не менее 5 метров;
• между постройками, расположенными на одном участке, должно быть расстояние не менее 6 метров, а если речь идет о постройках полностью деревянных (даже если они относятся к объектам капитального строительства), то расстояние между ними должно быть не меньше 15 метров (для строений, именуемых частично сгораемыми, это расстояние сокращается до 10 метров).

Знаете разницу в понятиях «участок для садоводства» и «участок для огородничества»?

Знаю, я слежу за законодательствомНе знаюУже знаю – прочитал(а) в статьеУ меня нет участка, так что мне все равно

Понятие жилого и садового дома и их отличия. Жилое строение

В 217-ФЗ приведено новое понятие садового земельного участка — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п. 1 ст. 3 217-ФЗ).

При этом, все земельные участки с такими видами разрешенного использования как «для садоводства», «для ведения садоводства», а также «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства» становятся равнозначными и признаются как садовые земельные участки (п. 7 ст. 54 217-ФЗ).

Из этого следует, что собственник садового земельного участка имеет право разместить на участке на выбор: садовый дом или жилой дом.

До 2019 года садоводам разрешалось строить на участках лишь жилые строения без права регистрации (прописки), а следовательно и без права постоянно проживать в них.

Со вступлением в силу 217-ФЗ, расположенные на садовом участке здания, зарегистрированные в ЕГРН, как «жилое строение», «жилое», признаются жилыми домами. Следовательно, так как жилые строения признали жилыми домами, собственники имеют право зарегистрироваться в них по месту жительства. При этом, документы на жилые строения переоформлять не нужно (п. 9 ст. 54 217-ФЗ).

Градостроительный кодекс РФ, уровнял также понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» (п. 39 ст. 1 ГрК РФ).

В отличие от индивидуального жилого дома, садовый дом является нежилым. Сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРН о назначении зданий, таких как «нежилое строение», «нежилое» «сезонное использование», за исключением хозяйственных построек и гаражей признаются садовыми домами (п. 11 ст. 54 217-ФЗ).

Также статья 16 Жилищного кодекса РФ, содержащая перечень видом жилых помещений, не относит садовый дом к жилым.

Садовый дом является лишь зданием сезонного использования, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (п. 2 ст. 3 217-ФЗ).

Следовательно в садовых домах нельзя и зарегистрироваться.

Как признать дом на землях СНТ жилым?

Постройка дома и признание его жилым возможны, как в случае отнесения участка в СНТ к сельхозугодиям, так и в случае его нахождения на земле поселений.

Если участок имеет категорию «Земли населенных пунктов» для того, чтобы узаконить строительство дома следует сначала выяснить, в какой зоне находится участок. Если СНТ находится в пределах жилой зоны, то можно идти с ходатайством об изменении статуса земли к местному начальству.

В случае утвердительного ответа строение можно быстро зарегистрировать и прописаться в нем, но только если дом отвечает всем требованиям благоустроенного жилища, а конкретно СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания».

Проблема статуса нежилых помещений и строений

На практике, довольно часто встречаются зарегистрированные дома в СНТ со статусом нежилое строение или нежилое помещение, что доставляет владельцам массу проблем: от отсутствия почтового адреса до невозможности прописаться (а следовательно — пользоваться поликлиниками, школами и другими учреждениями по месту прописки).

Дом в СНТ со статусом нежилое помещение можно перевести в жилое на основании статьи 23 ЖК РФ. Для этого нужно обратиться в органы местного самоуправления и предоставить следующие документы:

1. заявление о переводе помещения;
2. правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или нотариально заверенные копии);
3. план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если оно является жилым, технический паспорт такого помещения);
4. поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5. подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого помещения).

Если на дом отсутствует технический план, следует обратиться в БТИ с заявлением об изготовлении техплана на жилой дом (жилое строение). И предоставить все необходимые для данной услуги документы.

Когда тех. план будет готов, следует подать заявление в МФЦ о внесении изменений в ГКН, в связи с уточнением характеристик жилого дома, предоставив технический план здания на бумажном и электронном носителе.

Дальше остается подождать 1-2 недели, после чего получить уже новые документы.

Однако перечень может быть и другим. Дело в том, что СНТ подразумевает собой коллективное владение, где каждому из собственников принадлежит определенная доля земельной собственности. Поэтому могут потребоваться еще бумаги. Поэтому рекомендуется изучить учредительную документацию садового товарищества.

❌ Что строить нельзя

Для того чтобы ответить на этот вопрос, следует опять внедрить разграничение понятий:

• на садовом участке строить можно все, а если возникнет такая необходимость, то можно и переквалифицировать такой участок в другую категорию и параллельно провести процедуру оформления возведенных построек в собственность;
• на участке для огородничества можно возводить любые постройки некапитального типа, но при условии, что все требования по санитарным и противопожарным мерам будут соблюдены в полном объеме. Если речь идет о капитальных объектах, то без изменения категории и вида разрешенного пользования земли их возводить будет нельзя.

Права и обязанности соседей в частном доме
Читать

Что такое дачная амнистия, для чего она нужна
Подробнее

Возможна ли прописка на даче в 2020 году
Смотреть

Отличия в строительстве зданий

Садовый дом – это:

• объект недвижимости, используемый для отдыха на садовом участке;
• проживание в нем возможно только временное (в теплое время года);
• его нельзя разделять на обособленные жилые помещения;
• простроить можно без дополнительных разрешений.

Если на участке уже есть садовый домик, то владелец может ходатайствовать о признании его жилым. Это возможно, если:

• его построили с соблюдением всех норм пожарной безопасности;
• у объекта надежные перекрытия, фундамент, защита от воды;
• соблюдены все санитарные требования (есть инсоляция, теплоизоляция стен и т. д.);
• предусмотрено освещение, отопление, канализация.

Также при возведении такого объекта собственник должен учитывать правила расположения построек на участке:

• 3 м от жилого объекта недвижимости;
• 4 м от помещений, в которых содержаться животные;
• 1 м от вспомогательных построек.

? Нужно ли регистрировать постройки

Регистрировать придется все те постройки, которые расположились на дачном (с юридической точки зрения – садовом) участке, если они носят капитальный характер, то есть обладают фундаментом и не могут быть перенесены на другое место своего расположения без причинения ущерба его целостности.

В этом случае на постройку придется оформить сразу несколько документов:

• внести ее в Единый государственный реестр недвижимости (с получением выписки из нее с присвоенным кадастровым номером);
• оформить на постройку право собственности с получением соответствующих документов из Росреестра.

Если речь идет о строительстве на участке для огородничества, то возводимые на нем постройки некапитального типа регистрации не подлежат и право собственности на них оформлять не потребуется.

Кроме того, в соответствии с возведенный на садовом участке дом, где люди проживают на постоянной основе, по их заявлению может быть признан жилым. Это влечет за собой определенные правовые последствия, как, например, присвоение адреса или получение для проживающих возможности оформления постоянной регистрации на этом участке.

Возможные изменения в законодательстве

На сегодняшний день действие упрощенного порядка, который предусмотрен на территории РФ для построек, возведенных на участках для садоводства, продлено до 1 марта 2026 года. Однако в любой момент времени он может быть отменен (в досрочном порядке) по причине выполнения поставленных перед ним целей. И тогда регистрация капитальных строений, возведенных на дачных участках, будет носить стандартный характер, который применяется для любых построек капитального типа.

Возможные ошибки

Если не следовать правилам, или не использовать качественные материалы, то в процессе строительства дома можно совершить определенные ошибки. Выделим наиболее распространенные из них.

Доступная стоимость материалов или услуг мастера. Не стоит забывать о том, что бесплатный сыр бывает только в мышеловке, поэтому вначале стоит разобраться, что является причиной столь низкой цены. Может, она не включает в себя транспортировку, или товар просто плохого качества, и его использовать для строительства дома не стоит.

Изменения списка материалов, которые изначально были заложены в проекте. Этого делать нельзя без согласования с человеком, разработавшим проект. Даже если материал по своим характеристикам практически такой же, все равно рисковать не стоит. К примеру, если произвести замену газобетона на обычный пенобетон, то это может стать причиной проблем во время консервирования строения.

Выбор фундамента без предварительного обследования участка. Это серьезная ошибка, которая может привести к трещинам или полному обвалу дома
Необходимо принимать во внимание множество составляющих, среди которых тип грунта и глубина его промерзания.

Плохая проработка схемы инженерных сетей. Это крайне важный момент, ведь от надежности коммуникаций зависит не только безопасность дома, но и уровень комфорта для жильцов.

Отсутствие сметы
Это одна из самых распространенных ошибок, которая влечет за собой иногда полную остановку строительства частного дома

Крайне важно знать, какой материал и сколько стоит, в какие сроки нужно оплатить работу, место и другие моменты, чтобы определить длительность строительства, а также периодичность перерывов в нем. К сумме, которая получилась в результате составления сметы, обязательно стоит прибавить 10% на различные расходы, так как изначально предусмотреть все не получится

Смету нужно разрабатывать даже в том случае, если возведение дома будет осуществляться своими руками.

Таким образом, строительство частного дома на своем участке представляет собой сложный процесс, который состоит из множества нюансов. Именно поэтому перед началом строительства обязательно нужно разработать проект, провести подготовительные работы и составить смету. В таком случае удастся свести на нет все проблемы, которые могут возникнуть в процессе строительства или эксплуатации дома. Любая стройка, даже на собственном земельном участке, должна производиться с учетом норм СНТ и других регулирующих организаций. Если правильно подготовить территорию, провести на пустом участке земляные работы, то процесс строительства будет простым, быстрым и качественным.

Смотрите видео процесса строительства частного дома.

Заключение

Построить дачный либо жилой дом возможно при разрешенном использовании земли «Ведение садоводства». В отличие от строительства на землях ИЖС, получать соответствующее разрешение необязательно.

Однако, если собственник планирует оформлять объект жилым и регистрироваться там, то потребуется согласование с различными инстанциями и судебная процедура.

Несмотря на относительно невысокие затраты на строительство садового дома по отношению к городским квартирам, его обслуживание и содержание требует немало сил. Зато можно будет каждый день просыпаться под пение птиц и дышать свежим воздухом.